地区经济总量不乐观、发展增速有所下滑，再加之人口持续外流，近年来外界唱衰东北的论调不绝于耳，诸如“被抛弃的工业锈带”“投资不过山海关”等说法一度盛行，让原本就负重前行的东北地区备感困惑和焦虑。

老工业基地如何破解资源枯竭后的转型困境，是一个世界性难题。不同于西方一些国家所谓的“工业锈带”，东北地区在产业发展基础、科研创新能力、社会发展程度等方面的综合条件，均好于国外那些衰败地区，推进东北全面振兴仍是有基础的。

至于“投资不过山海关”的说法，也只是局部的、个别的现象。近年来，笔者曾多次到东北地区调研，亲身感受到东北地区营商环境发生的变化，特别是近5年来，已有不少大企业大项目选择到东北投资落户，尝到了跨过山海关投资兴业的甜头。

客观地看，自2003年党中央作出实施东北地区等老工业基地振兴的重大战略决策以来，在一系列政策举措支持下，东北经济社会发展取得了积极进展。虽然东三省经济在全国排位还比较靠后，但经过各方努力，三地经济恢复增长的态势已经稳住。

不过，东北地区存在的问题仍然不少。比如，在融入市场分工体系、参与全球市场竞争上相对不足，经济规模未能与全国实现同步增长，以及多年累积的产业结构老化、经济内生动力不足、体制机制僵化守旧等深层次矛盾依然存在，短期内解决上述问题尚有较大难度。

当前，东北地区正处于爬坡过坎的关键时期，既要妥善解决老问题，又要积极应对新挑战，东北没有退路可言；在全国高质量发展的“一盘棋”上，东北也绝不能掉队。事实上，在我国加快构建新发展格局的大背景下，以《东北全面振兴“十四五”实施方案》《辽宁沿海经济带高质量发展规划》等重磅文件发布为标志，东北地区正迎来新一轮发展机遇。

改革是东北全面振兴的根本机遇。以优化营商环境为基础的全面深化改革，是推进东北全面振兴的“牛鼻子”。一方面，要持续推进国资国企等重点领域改革，推动有效市场和有为政府更好结合；另一方面，要围绕营商环境改善进一步深化“放管服”改革，更好地激发市场主体活力，促进东北地区形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的发展格局。

开放是东北全面振兴的最大机遇。对外，要充分做好辽宁沿海经济带和东北沿边开放这两篇大文章，加快打造重点面向东北亚的开放合作高地；对内，要进一步加强与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家战略的对接交融，构建东北对外开放的大通道、大平台、大布局，深度融入到新发展格局的构建中并积极发挥东北力量。

产业是东北全面振兴的关键机遇。要积极发挥东北的科技创新优势，改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，不断加快产业结构优化升级，运用市场化方法推动优化产业布局，形成大中小企业相互配套、融通发展的产业格局。加大对农业的支持，把国家粮食基地建设与新型城镇化结合起来，建设好现代化东北“大粮仓”。

东北振兴不是朝夕之事，不应也不能急功近利；东北振兴也不是单一的经济发展，它还包括生态环保、社会事业等多领域全方位的振兴。推进东北全面振兴，就是要知难而上、抢抓机遇、久久为功，让东北这个“龙头”真正昂起来。（本文来源：经济日报 作者：顾阳）