中新网广州11月2日电 (记者 王坚)开展营智环境建设，是广州南沙打造国际化人才特区的重要抓手。近五年，南沙集聚高层次和骨干人才1.2万人，是2015年的8.9倍，广东省、广州市、南沙区共建的华南技术转移中心入驻770多家科技服务机构，超过2000名来自世界各地的科研人员入库成为“科技特派员”，强有力的智力支撑推动南沙粤港澳全面合作示范区建设稳步前行。

记者2日从广州市南沙区政府获悉，广州市人才工作领导小组办公室已于日前印发《关于在南沙区开展营智环境建设试点的工作方案》(下称《试点方案》)，明确提出到2022年4月底前，南沙区营智环境建设试点工作要取得阶段性进展，并对试点经验进行复制推广。

时间回溯到2020年9月，在粤港澳大湾区创新合作交流会上，南沙在全国率先提出营智环境概念，获得了广泛关注。

据南沙区政府相关负责人介绍，营智环境是指一切有利于人才发展及其智力成果运用的环境，打造营智环境就是为人才智力迸发提供各类要素支撑；营智环境与营商环境相互依存、相互影响、相互促进。

该负责人表示，营商环境聚焦于商事主体，而营智环境聚焦于人才的发展，南沙计划参照营商环境评价机制建立一套系统化、科学化、可操作性的营智环境评估体系。

中国人事科学研究院原院长、中央人才协调小组特聘专家吴江认为，南沙在奋力打造营商环境的基础上提出了“营智环境”这个新概念，很有制度创新意义。在他看来，“营智”需要注重三个变量关系：市场的开放度与成熟度、政策的精准度与公平度、政府的监管适度和服务效度。

“这三方面南沙有了很好的基础和成就，未来政府需要发力的是瞄准创新主体的市场失灵领域。”吴江对南沙的营智环境建设充满期待。

为科学、高效推进南沙营智环境建设试点，南沙开发区人才发展局委托专业机构开展相关课题研究。同时，南沙首提的营智环境建设得到了广州市人才办的大力支持。明确了“广州打造营智环境、南沙试点先行”的工作思路，并将南沙营智环境试点建设列为“‘广为人知’优质人才项目”加以推进。

根据《试点方案》，南沙将通过推进“建立营智环境建设工作运行机制”“构建营智环境评估指标体系”“探索人才发展制度政策集成创新”“形成定期评估制度”“建立与人才及用人单位的联系互动机制”等营智环境建设试点任务，探索建立适应新时代人才发展的各类环境支撑，加快创建国际化人才特区，打造融通港澳、接轨国际的人才新高地。

2021年2月，《广州南沙新区创建国际化人才特区实施方案》也以“粤大湾区〔2021〕1号文”正式印发。此前西南大学“博士团”来穗考察，既是南沙打造国家化人才特区之举，更是为了推动南沙招才引智“走出去”和“请进来”。

“我们后续还将联动南沙各住房项目中的人才公寓，将满足人才在本地创新创业初始阶段所需的短期共享办公、政务服务、落脚住宿等需求，弥补当前人才政策在即时性服务方面的不足。”南沙开发区人才发展局相关负责人介绍说，未来，驿站将逐步建设成为人才安居乐业的先导、人才综合服务的平台、人才交流合作的枢纽、人才成果展示的窗口以及人才政治引领的前哨。

此外，南沙现已建设粤港澳(国际)青年创新工场、粤港澳(南沙城)国际青创社区、“创汇谷”“创享湾”等港澳青年创新创业平台，入驻签约创业项目近300个。(完)