当抵押物不足时，企业能否以奶牛、甲鱼、民宿经营权、碳排放配额等动产、权利作为融资担保？“动产和权利担保统一登记服务”让以上探索成为现实，重点解决了此前动产、权利担保存在的诸多痛点，如难以查询、无法追溯、重复质押等。

为进一步提高动产和权利担保融资效率，优化营商环境，促进金融更好服务实体经济，国务院决定，自2021年1月1日起，在全国范围内实施动产和权利担保统一登记。

“征信中心在中国人民银行的指导下，积极落实国务院决策部署，按时完成了‘动产融资统一登记公示系统’的升级改造和上线运行。”央行相关负责人表示，系统运行至今已取得显著成效。截至2021年9月末，统一登记系统累计注册登记用户数6.52万个，累计发生登记1265.76万笔，查询1.04亿笔。其中，2021年1月至9月，发生登记404.18万笔，较去年同期增长81%，注册登记用户2.59万个，查询2059.78万笔。

在统一登记服务的推动下，金融机构免除了诸多风险顾虑，放贷意愿显著增强，信贷产品创新的脚步也逐渐加快，小微企业融资效率再获提升。

“在新增登记中，担保人为小微企业和个体工商户的融资登记占比达86%，登记量较去年同期增长79%；获得融资的此类主体约有219万家，较去年同期增长69%。”央行相关负责人说。

浙江省温州市永嘉县的“密林幽趣民宿”就是其中之一。该企业于今年4月30日成立，但后来受新冠肺炎疫情影响，入住率有所降低，出现了流动资金周转困难，但企业又缺乏足够的抵押物。

能否创新将“民宿经营权”作为担保？前提是银行要确保该经营权没有重复质押。受益于“动产融资统一登记公示系统”，永嘉农商行在该系统进行查询后，确定该民宿经营权无登记记录，当天便为企业办理了期限5年的民宿经营权最高额质押合同153万元，又于次日办理了贷款发放手续，并在动产融资统一登记公示系统进行登记。

这样一来，既增强了权利实现的确定性，又有效解决了民宿企业客户无抵押物融资难、利率高的问题。截至目前，永嘉县已向10个民宿特色村整村授信1亿元，累计发放民宿贷款94户，金额4058万元，其中，永嘉农商银行民宿经营权质押贷款23笔，金额1154万元。

值得注意的是，为了方便社会公众查询登记信息，今年8月8日，统一登记系统已接入了国务院客户端小程序，支持市场主体在手机移动端通过微信、百度、支付宝APP中“国务院客户端”小程序查询动产担保信息。截至今年9月末，国务院客户端小程序已累计查询6.8万笔。

“接下来，人民银行将继续建设动产融资的长效机制，推动金融在新发展阶段更好服务实体经济。”央行相关负责人说，一方面，立足市场需求，积极探索扩大统一登记服务的路径，鼓励金融机构结合行业和地方产业特点创新服务，为融资主体提供更便捷、更全面的信息服务；另一方面，健全统一登记制度，做好与司法部门的工作沟通，持续关注动产融资中的担保权利保护问题，不断完善担保制度，促进中小微企业动产担保融资业务，助力实体经济发展。（经济日报记者 陈果静）