中新网北京11月16日电 (记者 刘育英)华北电力大学经济与管理学院教授袁家海16日参加中新社国是论坛之“能源中国”时表示，在协调保供和减排双重约束下，煤电将由高碳电源向低碳电源转变；由主体基荷电源向调节型电源转变；不同区域煤电转型策略不同。

袁家海表示，8月底以来的大面积限电，也凸显了近中期煤电在电力保供中的主力位置。“十四五”期间煤电有一定发展空间。2021年煤电升级改造方案目标为：优化产业结构，推动高质量发展，向调峰和供热服务转变；到2025年，全国火电平均供电煤耗降至300克标准煤/千瓦时以下。

袁家海认为，“十四五”期间处于碳达峰缓冲期，煤电规模及发电量有新增空间为可再生逐步替代争取时间，需要控制煤电规模，发挥存量机组灵活性和容量价值，以及高效机组合理利用率。“十五五”期间电力行业排放进入峰值平台期。

袁家海认为，在协调保供和减排双重约束下，煤电的转型有几方面方向：

一是由高碳电源向低碳电源转变。煤电将发展重点从提供电量电力转向灵活性服务、热电联产供热、耦合新能源发电。

二是由主体基荷电源向调节型电源转变。近中期煤电主导地位缓慢弱化，煤电以稳定基荷为前提，从电量型电源转变为电力型电源，逐步实现新能源对煤电发电增量的替代。中长期煤电退出主体电源位置向调节电源和补充电源转变，重点转向补足短时尖峰资源不足和提供灵活性支撑，实现新能源对煤电发电存量的逐步替代，最终新能源成为主体电源。

三是分区域设计煤电转型。由于我国地区间经济社会发展、电力资源禀赋的极大不均衡性，煤电转型还应考虑区域电力发展的差异化特征，制定区域化的煤电转型策略，以保障全国和各区域的电力供应安全和经济平稳发展。(完)