(经济观察)中国能源转型如何做到“先立后破”？

中新社北京11月18日电 (刘文文)联合国气候变化大会(COP26)日前闭幕，但各界对于气候话题的关注仍然热切。近年来，气候变化给世界经济和人类生存带来了严峻挑战，在此背景下，推进能源革命和消费革命已成为一场不可阻挡的大势。对中国来说，能源转型之路该怎么走？

由中国环境科学学会和自然资源保护协会(NRDC)共同主办的“2021绿色能源转型国际研讨会”近日举行，30多位中外专家共同探讨能源转型的新思路。

近年来，中国应对气候变化取得了积极成效，碳强度持续大幅度下降，能源结构持续优化。数据显示，截至2020年底，中国碳强度较2005年降低约48.4%，超额完成2020年控制温室气体排放行动的目标，非化石能源占比达15.9%，煤炭占比由2005年的72.4%下降至56.8%，对煤炭消费的依赖持续下降。

中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南表示，因为煤炭消费总量下降，从2013年开始到现在，城市PM2.5的浓度下降50%左右，二氧化硫浓度下降更为明显，重污染天数显著下降，中国城市空气质量明显改善。此外，单位GDP二氧化碳排放强度也大幅下降，中国超额完成2020年控制温室气体排放行动的目标。

当前，应如何把握控煤减污降碳的方式和节奏？

“尽管退煤有共识，但不能一刀切，需考虑具体情况。”中科院科技战略咨询研究院副院长、全国人大常委会委员王毅称。

王金南也强调，要通过空间统筹的方式来控煤减污降碳，重点关注排放“双高”(高污染、高耗能)区域。大气污染物排放与二氧化碳排放在空间上均表现出集聚效应，主要分布在省会等大中城市以及重点城市群。此外，当务之急是研究制定二氧化碳乃至温室气体排放总量控制方案，并在重点地区和行业做研究试点。

中国工程院原副院长、院士杜祥琬认为，减污降碳的根本之道在于源头治理，必须节能提效。节能最大的潜力在于产业结构调整，要遏制“双高”项目，改变产业偏重，可显著减少工业用煤；同时技术进步也会带来显著的节能效果。

能源转型是一项长期工程，从化石能源到可再生能源的过渡和更替需要漫长时间。在此期间，中国应如何保障能源系统稳定运行的同时，顺利完成转型？

“在能源转型过程中，要坚持系统观念，先立后破、立稳脚跟、破其糟粕。”中国国家能源局原副局长吴吟说。

何谓“先立后破”？吴吟表示，能否减煤，取决于非化石能源能否替代煤、能替代多少煤、能有多快速度替代煤。当前，中国非化石能源特别是可再生能源发展得还不够快、不够充分，还不能满足能源消费增量的需求。因此，在能源转型初期，需要加大科技创新力度，一方面要研发煤炭减碳利用，另一方面要又好又快地发展可再生能源特别是生物质能源。

在杜祥琬看来，要大力推进能源的清洁化、低碳化，优化能源结构。具体来说，在终端能源中，提高电力消费的比例；积极发展非化石能源和天然气，同时发展储能技术和灵活性资源，构建新能源为主体的新型电力系统、清洁电力为主的能源互联网。(完)