经济日报北京12月17日讯（记者李芃达）近日，工业和信息化部会同国家发展改革委、科技部、财政部等十九部门联合发布《“十四五”促进中小企业发展规划》。《规划》提出，到2025年，中小企业实现整体发展质量稳步提高，创新能力和专业化水平显著提升，经营管理水平明显提高，服务供给能力全面提升，发展环境进一步优化。

“《规划》第一次以多部门联发形式发布，表明各方力量共同促进中小企业发展工作的体制日益健全。”工业和信息化部中小企业局局长梁志峰介绍，《规划》以创新与绿色发展为重点，营造鼓励和保护创新的外部环境，激发企业创新内生动力，推动绿色化改造，为中小企业可持续发展奠定坚实基础。

提升创新能力和专业化水平，一直以来都是中小企业实现高质量发展的保障。《规划》给出定量目标：到2025年，规模以上小型工业企业研发经费年均增长10%以上，专利申请数年均增长10%以上，有效发明专利数年均增长15%以上。“我们将从知识产权创造、获取、运用等方面，推动中小企业提升知识产权能力。”工业和信息化部中小企业局一级巡视员叶定达认为，支持中小企业创新发展还要在细分领域做专做精、产学研协同等方面发力。

叶定达建议，完善首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点，鼓励大型企业与配套中小企业建立利益共享、风险共担机制，促进创新产品快速优化升级。同时，要瞄准前沿领域，发挥中小企业机动灵活、单点深入优势，加强前沿技术研发、成果转化和产业化。“十四五”时期，工信部将进一步推动技术创新成果转移转化、促进创新资源共享。发挥大中小企业融通型特色载体作用，总结推广“龙头+孵化”等成功模式经验，推动大中小企业深度融合、相互嵌入式合作。

广大中小企业在“十四五”时期的发展方向是什么？《规划》给出了路径：通过政策引导，推动要素资源向优质中小企业集聚，引导中小企业走“专精特新”发展道路。并提出，到2025年，推动形成一百万家创新型中小企业、十万家“专精特新”中小企业、一万家专精特新“小巨人”企业。

梁志峰认为，应在各省份制定的“专精特新”中小企业评价标准和办法基础上，完善“专精特新”中小企业、“小巨人”企业评价和培育办法，建立科学的梯度培育评价指标体系，为中小企业分层指导、分类培育、精准服务夯实基础；通过“创客中国”、中小企业创新创业大赛等“双创”活动，培育创新型中小企业，通过为“专精特新”中小企业定制专属服务包、开展“专精特新万企行”等活动，精准支持“专精特新”中小企业发展。

“要继续培育中小企业公共服务示范平台、小型微型企业创业创新示范基地、中小企业特色产业集群、中外中小企业合作区等各类平台载体，加强对不同企业群体创新创业支持力度。逐步构建起‘百十万千’优质中小企业梯度培育体系，引领更多中小企业做优做强。”梁志峰说。