基建稳增长发力 月内重大项目开工总投资额达2.28万亿元

本报记者 包兴安

重大项目是经济发展的“压舱石”。据《证券日报》记者根据公开资料梳理，12月1日至12月26日，多地重大项目密集开工，总投资金额合计2.28万亿元。与此同时，多地也在谋划明年的重大项目。

中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，全国各地都在积极谋划明年的建设项目提前开工，目的是实现一季度经济开门红，为明年全年经济增长提供良好预期并打好坚实基础。

进入12月份以来，浙江、安徽、陕西、福建等地一批重大项目集中开工。例如，12月23日，福建省举行第四季度重大项目视频连线集中开工活动，共开工重大项目238个，总投资1897亿元。此次集中开工，围绕“两新一重”建设，围绕优化产业布局，福建省筛选出238个具有示范性、带动性的好项目、大项目。包括基础设施项目44个、总投资382亿元，产业项目158个、总投资1272亿元，社会民生项目36个、总投资243亿元。

张依群表示，当前经济增长动力有所不足，为有效应对各种不利因素冲击，采取积极财政政策，加大宏观调控力度，稳定明年年初经济最为关键和重要。从各地积极谋划重点领域、重大项目投资看，加大投资保证供给、扩大内需、补齐短板是调控的重点，也为今后我国经济发展提供了更强有力的支撑。

与此同时，广东等地也提早着手谋划明年的重大项目，例如，12月23日，广东省发展改革委主任郑人豪透露，广东已初步安排明年重点项目投资计划9000亿元，比今年增加1000亿元。既加快推进在建工程，也抓紧新开工一批成熟项目，特别是结合中央最新要求，提前开工建设一批重大交通、能源水利、城市管网等重点项目。

北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清对《证券日报》记者表示，多地提早谋划布局重大经济和民生项目，这对于化解当前我国经济领域存在的需求收缩、供给冲击和预期减弱三大压力具有重要意义，是打造稳经济基石的关键之举。

宋向清认为，提早谋划提早开工重大项目对明年经济增长具有三方面的重要作用：一是重大项目的强带动效应。可确保重大项目在延长产业链供应链，增加就业创业机会，推动创新驱动和有效拓展税收渠道等领域发挥强大的助推作用，能够使地方产业经济提档升级，使居民民生福祉得到新的实惠。二是重大项目的强融资效应。可确保重大项目通过政策性资金，如新增专项债等实现快速融资，得到快速发展。三是重大项目的强招商效应。地方政府可通过聚焦具有比较优势的交通、能源、生态、产业园区、安居工程和国家重大战略项目等领域，以重大项目赢得投资者青睐，从而吸引优质资本入驻，扩大招商引资规模。

近期，财政部已向各地提前下达了2022年新增专项债务限额1.46万亿元。2022年专项债券发行有九大重点方向，分别是交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程。

张依群表示，提前下达明年1.46万亿元新增专项债额度，加上今年年底前发行的地方政府债券，整体规模应该超过2万亿元，对保证明年一季度经济稳定运行提供了强有力的资金保证，这也正是积极财政政策的作用效果。随着这些重点重大项目的加快开工建设，国内经济的活跃度会大幅提升，社会对经济稳定增长的信心会不断增强，政府投资带动社会消费的意愿也会得到有效改善，中国经济的韧性、动能会继续成为世界经济增长的重要引擎。

宋向清建议，地方政府在谋划重大项目的同时，要切实关切项目投资人的投资诉求，为进一步吸引投资创造更好的营商环境。同时，对拟开工项目和储备项目要进行全面梳理，列出时间清单、问题清单、责任清单等，倒排工期，研究问题解决办法，确保重大项目的高起点起步，以严督实考推进项目建设提质增速。(证券日报)