中新社上海1月22日电 题：智能工厂助制造业回归上海 这个国际大都市为何要守住“25%制造红线”？

中新社记者 郑莹莹

“前些年外迁的一些制造工厂或产品，在数字化转型、智能化变革等新经济浪潮的推动下，有些出现了回归上海的趋势，确切地说，智能制造效率提升让这些行业企业回归，疫情其实也助推了一把。”上海市经济和信息化委员会主任吴金城新近在受访时说。

面对新一轮智能制造发展大潮，上海如何迎接回流的制造业，又如何重塑这座城市的“制造基因”？

跻身国际大都市 上海还要不要搞制造？

上海是中国近代重要的民族工业发祥地、民族品牌发源地和集聚地。20世纪30年代，上海工业产值约占全国50%。1978年，上海工业总产值达到207亿元(人民币，下同)，占全国八分之一，形成了上海牌手表、凤凰牌自行车等一批家喻户晓的上海品牌。

国际大都市的制造业占比在下降。而今的上海还要不要发展制造业？

吴金城表示，简单拿整个上海跟纽约、巴黎、伦敦、东京这些国际大都市比，不太具有可比性，“拿外环线以内的上海，跟国际大都市比，是比较有可比性的，然后我们再分析产业结构。上海外环线以外的区域，相当于一些国际大都市的卫星城，比如纽约对面的新泽西，东京附近的千叶，卫星城有广阔的产业发展空间，这是一个城市群的概念。”

世界银行研究团队曾做过一个报告，里面提到，像上海这样一个特大型城市，制造业占比应该在25%至30%之间。

这些年来，上海一直强调“制造乃城市基因，制造转型不代表放弃制造”，守住“制造业增加值占GDP比重保持在25%左右”这条红线。

创建“新赛道” 制造回归上海需要哪些条件？

“2021年上海工业增加值预计突破1万亿元，成为全国首个工业增加值过万亿的城市，工业投资是支撑未来产出的重要动力，今天的投资就是明天的产出。”上海市经济和信息化委员会副主任刘平说。他解释，工业总产值与工业增加值并非一定成正比，原材料等中间投入更少，工业增加值才更高，工业增加值更体现工业在“质”上的提升。

在刘平看来，随着上海以智能工厂建设推动经济数字化转型的不断深入，对于制造企业而言，土地可以得到非常集约化、高效率的利用。在疫情期间，“机器工人”让“智造”企业的复工复产没有那么“窘迫”，因为当时工人从外地回来还比较困难，“机器工人”与在沪员工协作生产，保障了上海复工复产的平稳。

上海市经济和信息化委员会智能制造推进处处长韩大东也表示，随着智能工厂变得更加“数据驱动型”和“新一代人工智能型”之后，制造业焕发新生，不再依赖传统的土地、人才和资金，而更多对知识技能型人才、金融、生态、产业链形成依赖，这反而推动制造业再次回到上海。

他指出，制造业“回归”上海需要具备三个条件：其一，建设智能工厂，不是简单的手动、半自动和自动化工厂。其二，生产智能产品，生产高附加值、高技术水平产品的企业，才更适合去建设智能工厂。其三，在企业生产经营全链条过程中，企业要有数据驱动的概念，也就是要让制造业的数据发挥价值。

上海计划在2020年至2022年期间推动建设100家智能工厂。韩大东介绍说，上海将从3个维度深入实施智能工厂专项行动：一是按照“金字塔型”分层分级推进，即通过标杆性智能工厂引领、智能工厂示范、智能制造优秀场景推广三个层级，形成智能工厂梯度培育体系。二是按照“一业一策”分类推进，聚焦电子信息、汽车、高端装备、生命健康等六大重点产业，推动制造业向数字化转型和智能化升级。三是重点推进装备“双数”工程，即数字化制造装备和装备制造数字化，让智能工厂成为数字装备的“赛马场”。

“智能工厂是制造业的底座，永远不过时，永远在路上。”韩大东说。(完)