财联社12月29日讯（记者 王宏）今日银保监会就《汽车金融公司管理办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）向社会公开征求意见。银保监会表示，中国汽车产业发展呈现新特征，汽车金融公司外部经营环境已发生变化，因此之前的管理办法需要修订。
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业内专家表示，《征求意见稿》允许汽车金融公司设立境外子公司，可以帮助中国汽车品牌在海外提高销量，帮助中国汽车产业走出去；允许售后回租模式的融资租赁业务，为融资租赁市场普及化铺平了道路。新规预计将带动汽车金融行业发展，也会在明年消费预期较好的前提下，刺激汽车消费市场销售增长。
基于汽车产业变化修订 预计带动汽车金融业发展
《征求意见稿》是基于《汽车金融公司管理办法》（中国银监会令2008年第1号，以下简称《办法》）基础上做出的修订。《征求意见稿》共7章68条，包括总则，机构设立、变更与终止，业务范围及经营规则，公司治理与内部控制，风险管理，监督管理，附则等。
银保监会表示，首先，《办法》2008年修订以来已有14年，业务范围、机构准入政策、风险管理要求、监管指标等方面已不适应最新的监管要求。其次，汽车金融公司外部经营环境发生较大变化，《办法》已不适应新时代行业高质量发展的需要，汽车产业发展呈现新特征，城市汽车普及率已较高，汽车销量增速明显放缓，汽车产业价值链已从单一的汽车销售延伸至售后用车的全生命周期服务。此外，配合汽车产业海外布局提供金融服务以及履行加入世贸组织承诺方面也做了相应的修改。
知名汽车分析师张翔对财联社记者表示，中国从2009年开始就变成全球最大的汽车市场，但十四年以来，中国汽车市场已经发生了很大改变，例如以前以4S店销售为主体，现在向商场销售等新零售、直营转变；汽车销售逐渐与汽车维修保养分开；以前4S店很多在市区，现在由于租金高等原因，都搬到郊区，所以汽车销售的业态发生很大变化，因此《办法》需要改变。
银保监会表示，总体来看，《征求意见稿》适度放宽业务范围，支持汽车金融公司扩大服务对象、丰富金融产品种类，加大对中小微经销商、汽车销售服务商及居民购车消费的金融支持力度，进一步促进汽车销售和消费稳增长，支持实体经济发展。
博通分析金融行业资深分析师王蓬博对财联社记者指出，《征求意见稿》是银保监会适应新的市场环境和形式做出的新的管理规定，为汽车金融服务市场注入更多获利而做出的征求意见，预计将带动汽车金融行业发展，也会在明年消费预期较好的前提下，刺激汽车消费市场销售增长。
允许设立境外子公司 支持中国汽车产业“走出去”
《征求意见稿》的第一大变化是，允许设立境外子公司，提供民族品牌汽车海外市场发展所需的金融服务，支持我国汽车产业“走出去”。落实对外开放政策要求，删除非金融机构出资人关于资产规模的限制条件。
张翔指出，海外消费者贷款买车已经是一个成熟的商业模式。由于国内汽车品牌在海外信用度有待建立和提高，中国汽车品牌出海，在初期很难去找国外银行进行合作或担保。
“允许中国汽车金融公司在境外设立子公司，可以帮助中国汽车品牌在海外提高销量，吸引更多消费者通过汽车金融手段来购买中国品牌汽车，帮助很大”，张翔表示。
为汽车融资租赁市场普及铺平道路
《征求意见稿》第二大变化是，将汽车附加品融资列入业务范围，允许客户在办理汽车贷款后单独申请附加品融资。允许向汽车售后服务商提供库存采购、维修设备购买等贷款。允许售后回租模式的融资租赁业务，同时规定回租业务必须基于车辆真实贸易背景。
银保监会表示，鉴于售后回租的法律关系已厘清，以售后回租模式开展汽车融资租赁业务，可以解决直租模式下融资租赁车辆无法异地上牌的老大难问题，也有利于落实“同质同类业务统一监管标准”，同时规定回租业务必须基于车辆真实贸易背景，租赁物必须由承租人真实拥有且不得低值高买等。
张翔表示，这解决了融资租赁汽车销售模式的问题。融资租赁是汽车行业一个新的销售模式，但在近年来的发展过程中，用户投诉很多，比如没有通知车主的情况下非法锁车、非法移车，为用户带来了不好的体验。厘清关系后，为融资租赁市场普及化铺平了道路。
体现“宽严相济” 引导汽车金融公司聚焦主业
《征求意见稿》第三大变化是，引导汽车金融公司聚焦主业，取消股权投资业务。对出资人提出更高要求，强化股东对汽金公司的支持力度，适当扩大股东存款范围，同时取消定期存款期限的规定。增加风险管理要求，增设流动性风险监管指标，完善重大突发事件报告、现场检查、延伸调查和三方会谈等规定。
《征求意见稿》第四大变化是，新增公司治理与内部控制要求，重点规定了股权管理、“三会一层”、关联交易、信息披露、消费者权益保护、内外部审计和信息系统等方面的监管要求，加强具有汽车金融公司特色的公司治理建设。
王蓬博表示，取消股权投资业务让汽车金融公司更好的聚焦主业，减少市场摩擦，将汽车附加品融资列入业务范围则让汽车金融公司业务范围进一步扩大，有利于其市场拓展和收益增加，新增公司治理与内部控制要求也符合现有金融监管的统一标准要求。
易观分析金融行业高级咨询顾问苏筱芮对财联社记者表示，《征求意见稿》整体体现出“宽严相济”的原则，有对出资人方面的收紧，也有对业务模式等方面的进一步拓展，既是对前期监管工作的总结提炼，也能够完善监管框架，为机构在合规底线的基础上实现高质量发展提供更加明确的参照。
