据上观新闻网报道称,7月7日,荷兰首相吕特突然宣布:由于执政联盟内部分歧,自己的政府倒台了。目前这一事件在欧洲已经成了一个大新闻。
吕特在欧洲政坛史上也是一个传奇政客,从2010年开始他就领导荷兰政府,一直到现在。他本人也被认为是荷兰历史上任职时间最长的政府首脑。
欧洲政坛有这么一个特点,一般评价某个领导人是否在欧洲有着一定的影响力,一共有两个评判标准:一是该国在欧洲的地位;另一个则是领导人的任职时间。从这两个标准看,这也是为何之前默克尔被认为是欧洲数一数二的领导者,对欧盟的决策有着非常重要的影响力。而且之前还经常看到默克尔还经常代表欧洲前往俄罗斯与普京做协调。
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如果拿这两个标准评论吕特的话,按照《证券时报》的说法,吕特是欧洲政坛上资历数一数二深厚的人物。
图1:吕特宣布联合政府倒台
荷兰虽然在欧洲的名气不如德国、法国,但其毕竟是西方发达国家中的一员,而且在目前西方军援乌克兰的关键时期,荷兰政府突然变动,对该国军援乌克兰或多或少会产生一定的影响。
由于移民政策的分歧,荷兰政府突然倒台
不过最关键的一个问题:吕特在荷兰政坛担任首相这么长时间。按理说应该属于政治经验丰富的政坛老手,现在怎么会突然之间倒台呢?西方的政党政治主要分为两种:一种是两党制,这一点美国最典型;另一种则是多党制。
而多党制在选举时还会再分为两种类型:一个是一党执政,法国是最典型的例子,因为法国的总统选举一般允许有两轮,直到有一位候选人拿到超过半数的选票为止。
而荷兰属于另一种,选票非常分散,一些政党需要联合起来,只要他们的选票相加超过议会半数以上席位时,就达到了组建联合政府的门槛。值得注意的是,德国也是这一典型例子。
所以吕特组建的政府属于多党联合。相较于一党组建政府,这种多党联合的政府其实很不稳定。在政府通过一些重大政策时,联合执政的各政党必须有一致性,否则决议随时都会泡汤,但各政党都有各自的利益和看法,不可能随时都有一致性。这一次荷兰政府就是在此问题上倒台的。
图2:吕特任职荷兰首相时间非常长
按照上观新闻网的说法,这次吕特政府倒台主要是在移民政策上的分歧。吕特所在的政党想要推动一项限制战争难民儿童入境的法案,这份法案还规定申请想申请荷兰庇护的家庭必须要在两年后才能团聚。也就是说,想要前往荷兰躲避战乱的难民至少要承受两年的家庭分散。
这一法案让其他两个联合执政党感到非常不满,认为吕特这样做太过分了。按吕特也有自己的压力,进入荷兰的难民越来越多,右翼政党正给他施加非常大的压力。
一般而言,执政联盟内部出现分歧,一定会首先展开商讨以弥合分歧,不过从吕特后续的举动看,显然商讨无果,无法解决分歧,最终只能无奈地宣布政府解散。
荷兰政府倒台的背后很有可能与俄乌冲突有关
从整个过程看,荷兰政府的突然倒台似乎是由于移民政府导致执政联盟内部出现分裂而倒台的。但如果再仔细分析的话,这背后的原因似乎并不简单。
图3:乌克兰难民涌入欧洲
首先,荷兰政府直接倒台的根源是要收紧移民政策,主要针对目标是战争难民儿童。荷兰是欧洲大陆上的国家,现在提到难民涌入荷兰,估计外界会普遍把目光投向乌克兰。
还有一个细节值得注意:上观新闻在报道此事时提到了这么一点:荷兰的移民政策非常严格,但2022年涌入荷兰、申请庇护的人比2021年多了三分之一。三分之一,这可是一个不小的增幅。那么2022年究竟发生了什么事呢?俄乌冲突。
去年3月份,光明网曾报道了这么一则消息:俄乌冲突爆发后,乌克兰难民大批涌入欧洲,欧盟对乌克兰的难民张开了怀抱。欧盟成员国之间就如何接纳乌克兰难民达成了一份“临时保护指示”计划。按照这份计划,进入欧洲的乌克兰难民可以在任何一个欧盟国家申请临时保护身份,根据这种身份,乌克兰难民可以获得临时居留证、医疗、教育等社会福利。
图4:乌克兰难民涌入欧洲
而荷兰是欧盟重要成员国,这一计划自然也适用于荷兰,这就为乌克兰难民进入荷兰提供了法律依据。这也是为何荷兰的移民法律虽然严格,但2022年进入荷兰的难民会出现如此大的增幅。
所以综合分析,这次荷兰政府突然倒台很有可能与乌克兰难民涌入欧洲有关,根源还是俄乌冲突。俄乌冲突没有冲垮泽连斯基政府,竟然间接冲垮了荷兰政府,这一点确实很令人意外。