国家税务总局淮安市税务局启动“一把手走流程”，全市各级税务局领导干部主动走进纳税人缴费人和基层税务干部中“找困难”，收获经验启示助力税收治理现代化步入“快车道”。

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带头“挑重担”落子“善作为”

“‘一把手走流程’是工作调研的创新举措，督促全系统各级领导干部带头扛起身上责任，深入到工作困难多、纳税人缴费人意见多、矛盾风险多的地方，采取‘沉浸式’‘换位式’‘零距离’调研方式，发挥‘关键少数’的重要推手作用，抓住主要矛盾的主要方面，有的放矢制定对策方案。”淮安市税务局党委书记、局长王火生表示。

既要“一把手”抓，也要抓好“一把手”。在推动调研工作落实中，淮安市税务系统结合“一把手走流程”的导向需求，专门制定了基层调研工作办法和机制，印发《淮安市税务系统进一步加强基层调研工作方案》，并采取动态更新、滚动实施的方式，持续跟进落实，明确要围绕深化税收征管改革、优化税收营商环境、防范区域重大税收风险、减税降费等重点、堵点、风险点，加大调查研究力度。活动启动以来，各级班子主要领导带队开展基层调研累计超过100百余次。

调研有力撬动改革提档升级，一系列助力地方发展举措逐一落地。金湖县税务局聚焦破解异地建筑服务业税收管理难题，借助“以数治税”，强化信息分析比对和社会网格化治理力量，对异地来金的247户建筑企业常态化跟踪，经督促整改，新增报验登记138户，成效占比55.87%。涟水县税务局运用调研成果，为江苏今世缘酒业股份有限公司出具“体检报告”“核价分析报告”“竞争力分析报告”，帮助企业填堵管理漏洞、化解财务风险，提出战略发展建议，以“保姆式”惠企服务助推今世缘酒业品牌争创“江苏省省长质量奖”，助力涟水加快建设全国百强县。

攻坚“近目标”谋划“走长远”

“一把手”有调动各类资源的决策优势，在“走流程”中能够精准地发现困难阻力在哪里，快速调配税收征管、风险管理、系统运维、纳税服务、后勤保障等部门力量，形成“多兵种”攻坚合力，使“物理变化”转为“化学变化”，系统性、集成性化解全局性问题，更加准确服务长远目标。

增值税留抵退税优惠政策是全国性稳经济、促发展的重要举措。但在落实中，基层税务干部即要确保增值税留抵退税进度，又要加强风险防范防，究竟该从“快”还是从“严”，税务工作人员一时面临较大压力。全市各级税务局“一把手”迅速成立留抵退税工作小组，以“亲自办”、“现场办”了解退税全流程，深入企业听取纳税人缴费人建议，制定尽职免责工作机制，补足风险防控“弱项”，打消基层干部在退减税审核责任方面的顾虑，也发挥团队优势。在“一把手走流程”的带动引领下，全市2022年累计退减免缓税费107亿元。

贯彻党的二十大会议精神，税收治理现代化服务中国式现代化是税务部门重要课题。精准监管是税收治理能力现代化的重要组成。淮安市税务局是全国税务系统市级精准监管改革直联点。精准监管在淮安成功落地成为市县两级税务局“一把手”主抓工程。各级领导班子“一把手”亲自分管，扛起工作责任，抽调征管、纳服、法治、大数据等多个领域专业骨干，成立精准监管办公室，参与方案讨论、工作部署、职能划分，在不到一年时间里，税务精准监管实现从无到有，从有到强到精，获得了总局、省局的肯定，树立了税收现代化治理的淮安样板。

找准“小切口”助推“大发展”

“淮税通征纳沟通平台用着还方便吗？”“您每个月都来领这么多发票吗？为什么不在网上申请呢？”“平时办理业务要等多长时间？有没有麻烦的地方？”……2022年以来，淮安市税务局各级一把手们就成了办税厅里“常客”，“身入”现场听意见，通过身份转换，体验办税“流程顺不顺、服务好不好、效率高不高”。

“细节决定成败。‘一把手’即要会‘承上’，准确把握上级要求，立足全局、统筹各域，精准部署；也要会‘启下’，从细节着眼、小处着手，将规律性、原则性和灵活性相结合，通过解决‘小问题’‘小切口’创造性服务‘大发展’”，淮阴区税务局党委书记、局长夏宝杰深有感触。

淮安市税务局各级领导通过“走流程”加深与基层税务工作人员、纳税人缴费人和社会各领域代表的交流，找准了“小切口”的发力点，创新地开展税收工作，营商环境、法治环境、服务环境持续升级。“淮税通·安心办”服务品牌由30个项目增加到40个，新办企业发票领用数量顶格发放，跨区域同城通办，税务、人社企业一窗注销等等让便民服务更快人一拍；创新制定“重大产业项目税收组合套餐服务”，推动重特大项目攻坚“突破成势”。去年，在疫情不利影响下，实现重大产业项目企业开票收入643.7亿元，同比增长4.75%，为推动全市经济社会跨越赶超积蓄动能。（祁帆 刘芳）